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弄懂吃透“一庫一策”

文章來源:中國黃金網撰寫時間:2020-03-17作者:譚向杰


  近日,應急管理部等八部委下發了《防范化解尾礦庫安全風險工作方案》,提出自2020年起,在保證緊缺和戰略性礦產礦山正常建設開發的前提下,全國尾礦庫數量原則上只減不增,不再產生新的“頭頂庫”;到2022年底,尾礦庫安全生產責任體系進一步完善,安全風險管控責任全面落實;完成所有尾礦庫“一庫一策”安全風險管控方案編制,安全風險管控措施全面落實;尾礦庫安全風險監測預警機制基本形成;堅決遏制非不可抗力因素導致的潰壩事故。

 

  黃金作為戰略性礦產之一,對于這一方案,不能有半點松懈。現在,黃金行業最應該做的,是利用緩沖期,靠前行動,把尾礦庫安全風險工作真正落實,以爭取未來的主動權。

 

  方案強化源頭準入,嚴格控制尾礦庫數量,如嚴格實行總量控制、準入條件審查、控制加高擴容;強化責任落實,有效管控尾礦庫安全風險,如全面評估管控尾礦庫安全風險、防范化解“頭頂庫”安全風險、建立完善尾礦庫安全風險監測預警機制、完善尾礦庫應急管理機制等;強化綜合施策,切實減少尾礦庫存量,加強尾礦庫閉庫治理和土地綜合治理。不難看出,方案的總體特點是“尺度收緊”,對于企業來說,不能存任何僥幸心理。

 

  同時,方案又為企業解決尾礦庫問題指出了明確的方向,即穩妥推進尾礦資源綜合利用,如加大政策引導和支持力度,積極推廣尾礦回采提取有價組分、利用尾礦生產建筑材料、充填采空區等尾礦綜合利用先進適用技術,鼓勵尾礦庫企業通過尾礦綜合利用減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫,從源頭上消除尾礦庫安全風險。

 

  這是一個有堵有疏的方案。通過加大管理力度、引導支持力度與通過建設一批尾礦綜合利用典型示范項目,雙管齊下,努力消化各地多年來積存的尾礦庫進而化解其帶來的安全風險。

 

  對于這一方案,黃金行業專家和黃金企業負責人均充分肯定了方案的重要意義。但也有人提出,方案中“加大政策引導和支持力度”要有具體的配套政策,如稅收、補貼等等。這樣才能真正調動企業的積極性,形成合力,有效防范化解尾礦庫安全風險工作。

 

  鑒于各個礦山的實際情況不同,加大政策引導和支持力度如何避免配大水漫灌?如果仔細揣摩方案中的“一庫一策”這個字眼,再加上建設一批尾礦綜合利用典型示范項目,在尾礦產生和堆存集中的地區建設一批尾礦綜合利用示范基地,也許就能更深地理解方案內容。

 

  招金礦業股份有限公司所屬的銅輝礦業有限責任公司,通過采用LPPC分選機預先拋廢,既提高了原礦入選品位,又間接提高了選廠處理能力,節能降耗,安全環保。生產過程中產生的廢棄尾礦,一部分用于井下膏體充填和地表采空區治理,另一部分就地取材制成新型環保建筑材料。銅輝礦業每天礦石處理量3000噸左右,除了這3000噸礦石,與礦石一同出井的井下廢石每天大約有1000噸左右。2014年,銅輝礦業與一民營企業磚廠簽訂了《固體廢渣再利用》合同,約定企業的廢石免費供給磚廠,但磚廠需要自己負責把廢石全部運輸到山下。如今,該磚廠年產2000萬塊磚,每塊5毛錢。銅輝礦業的井下廢石硬度好,非常適合做磚,很受當地百姓歡迎。除了供應政府一些建設項目外,其余絕大部分磚供應給當地農村“棚戶區”搬遷改造工程項目。幾年過去了,當地村民基本上都搬出原來的“土坯房”,住上了“磚瓦房”。

 

  銅輝礦業的系列實踐得到了當地政府的充分肯定,也得到了當地政府的各種支持,“好上加好”的“馬太效應”已初露端倪。如今,《防范化解尾礦庫安全風險工作方案》已經出臺,對于企業來說,吃透“一庫一策”的涵義,爭取進入“馬太效應”的名單,也許是當下最為理性的選擇。

  

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